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湖北武汉:开展“两严一对照”

  2017年农历春节过去不久,湖北省武汉市检察机关集中开展了“从严治党、从严治检,对照市十三次党代会提出的宏伟目标,我们怎么办”学习反思大讨论活动(简称“两严一对照”活动)。活动中,全市检察机关主动对接城市发展目标,在发挥检察职能,为武汉市发展提供优良法治环境和有力司法保障上,进一步统一思想,凝聚力量。

  “今年2月,公诉案件总数60件,全年绝杀一波。发现问题两个,案卡填录错误率环比下降30%……”3月2日,江岸区检察院案件管理“日清月结”通报会上,听到上述数据,坐在台下的公诉部流程管理员小胡终于松了口气。一个月前,同样是在这个会议室里,小胡可是因为案件瑕疵率超标挨了批评。

  为落实湖北省检察机关统一业务应用系统数据“日清月结”活动,开年以后,该院制定每周五通报制度,通报结果第一时间送到分管副检察长手中,这可让业务部门压力倍增。“现在每个工作日下午4点后,对当天受理或办理的案件,都要按照《全国检察机关统一业务应用系统填录标准和说明(试行)》,逐案比对、审核,并在当天将书面结果报送案管部门。”侦监科流程管理员小甘说道,“反复核对后,确认当日填录信息没有错误才敢安心回家。”

  “刚刚开始这项工作时,有的业务部门不了解统一业务系统的填录标准和规则,出现很多问题,我的办公室每天人来人往,电话响个不停。”为让大家尽快掌握“诀窍”,案管“达人”王薇针对“日清月结”疑难点给全院干警进行讲解,培养他们的规范意识。“‘日清月结’就是逼着你每天‘算账’,强化对填录环节、源头信息的质量控制,确保案件信息符合填录要求,不留问题死角,将规范进行到底。”该院案管部负责人胡伟介绍,今年以来,该院将案件管理工作作为“一把手”工程来抓,不断拓展案件流程监控的新理念、新举措,增强内部监督制约。

  “经比对核查,全院案件今日核对无误。”这是3月6日该院案管部门网上巡查的结果。经过一个多月的努力,“日清月结”活动成效已经显现,司法责任制改革、案件评查、检察官绩效考核等工作已走上规范化道路,文件中的“制度”变成行动上的“规范”,司法规范的“口号”正悄然变为日常检察工作中的习惯。

  3月5日,星期天,武昌区检察院公诉科检察官何秋珠依然在办公室里对着一份起诉书字斟句酌。最终,她将起诉书修改了三次后,在办案系统内点击“拟制审批表”按钮,才长舒了一口气。

  “以前有时会心里想着,证据审核模糊点也没关系,反正有副检察长审核把关,偶尔还存在些懈怠心理。”何秋珠说。

  如今,这一局面在武昌区检察院已经被彻底改变:司法改革赋予入额检察官独立办案权力,该院相应出台实施的《检察官业绩考评办法》确立了业绩规则、评分细则、职责说明、岗位承诺、业绩档案、案件评查“六位一体”的检察官业绩考评体系,进一步细化了检察官的岗位职责、办事流程和考察项目清单。

  “有了这份‘岗位职责说明书’,干起工作来就更加有针对性。”该院侦查监督部业务负责人司徒明说。

  今年2月,司徒明在“两法衔接”平台发现一起某酒店拖欠员工工资的案件,数十名员工向武昌区劳动监察局投诉酒店老板李某拖欠薪资合计16万元。经审查,司徒明发现李某很可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪,便一直追踪该案进展。2月底,公安机关将李某案移送至检察院,而案卷材料中却仅显示李某涉嫌非法吸收公众存款罪的侦查情况。司徒明当即向公安机关发出纠正违法通知书,要求立即对李某拖欠工资的事实进行补充侦查。

  “业绩考评办法就是全院工作的指挥棒,在考核办案量的同时,要求对案件质量进行评查并通报,切实提高检察官规范办案的意识。”该院政治部主任刘新赞介绍。公诉部检察官何伟坦言,改革之后,加班的时间更多了,自己的干劲却更足了:“以前案件多人负责,现在我一人负责,自主性更高,自我要求也更高。我必须对证据的审查更加谨慎,对每个案件的来龙去脉都搞得一清二楚。”

  “新闻上说蔡甸地铁2018年年底通车,亲们以后可以坐地铁来院里上班了,我大武汉发展棒棒哒,大家撸起袖子加油干啊!”……自2月初武汉市检察院启动“两严一对照”反思学习大讨论活动,蔡甸区检察院“我爱我院”论坛上,便围绕从严治党、从严治检、武汉未来的发展宏图,掀起反思展望、加油鼓劲的讨论热潮。

  反思是件红脸丢面子的事,为避免部分干警当面座谈时反思不透彻、讨论不深刻,2019全年正版输尽光,该院领导便鼓励大家在线上反思。于是,内网“我爱我院”论坛以不记录IP地址的匿名优势,从活跃气氛联络感情的小平台,摇身一变成为“两严一对照”活动的新宠。

  “检察官讲坛能不能讲讲欺窃交织型侵财犯罪如何定性?”论坛求助帖一发,当月主讲检察官备课本中就迅速添加解答该问题的相关资料和具体案例分析;“文化育检要以各类活动为载体,目前我们还没有具体负责人和活动安排,队伍建设的这项短板何时能补齐?”论坛“吐槽”第二天,一纸蔡甸区检察院2017年文体活动方案便挂在内网上。建议的迅速反馈、问题的高效落实,赢得干警们连连点赞。

  “方寸之地,长文短语,意涵之间,既显心态,更显素养。”这是2012年该院在检察内网设立“我爱我院”论坛的初衷。随着“两严一对照”活动的持续推进,上论坛请教办案中的难点疑点、“吐槽”需要改进问题已成为该院民主议事、汇聚智慧、改进方法的新常态。

  蔡甸区检察院政治处主任李娟凤则把这个论坛形容为解决问题的万能“百宝箱”:“论坛虽小,但充分发挥出了民主议事的平台作用,加强了老中青三代检察人的交流融合,畅通了干警意见建议反映渠道。”

2019-04-08 12:46

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